全球疫情下奥运会首次延期,奥林匹克宪章或面临“修宪”?

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  北京时间3月24日晚间,国际奥委会与2020年东京奥组委在官网发布联合声明称,国际奥委会主席巴赫和日本首相安倍晋三达成一致结论——东京第32届奥林匹克运动会必须重新安排到2020年以后,但不得晚于2021年夏天,同时,“2020年东京奥运会”的名称不会做出更改。

  东京第32届奥运会将改期至2020年后,但不迟于2021年夏天的日期举行。 新华社图

  察时局梳理公开报道发现,疫情下东京奥运会“何去何从”备受舆论关注。3月24日晚,国际奥委会发声确认将东京奥运会延期至2020年,但这一举措有违奥林匹克宪章,即奥运会的举行时间不应迟于应举行年份的12月31日。东京奥运会推迟到2021年,或意味着奥林匹克宪章要作出新的修订。

  东京奥运会遭“退群”,各国运动员近八成希望延期

  3月10日,日本奥运大臣桥本圣子重申2020年东奥会将按计划举办,以纪念日本从2011年海啸和核泄漏的灾难中恢复过来。

  而23日,离奥运会还有4个月时间,日本政府基本决定将于近期通知国际奥委会,若国际奥委会做出东京奥运会和残奥会延期举行的决定,日方将予以同意。首相安倍晋三也表示,目前全球的状况不适合举行奥运会。24日,国际奥委会官方宣布,东京奥运会推迟至2021年进行。

  从政府官员口中坚定的奥运会“按计划举办”到首相提议延期一年举办,其实已有许多苗头预示着这一转变的发生。

  3月11日,世界卫生组织总干事谭德塞在记者会上表示,新冠肺炎疫情“已具有全球大流行特征”。美国约翰斯·霍普金斯大学发布数据显示,截至北京时间3月25日1时,全球已确诊新冠肺炎407485例,死亡18227例,已有160多个国家地区出现新冠肺炎病例。

  率先表态不参加东京奥运会的国家是加拿大。当地时间3月22日晚,加拿大奥委会发表声明,决定不派队参加在2020年夏季举行的奥运会和残奥会,并呼吁将东京奥运会推迟一年,“没有什么比运动员和国际社会的健康与安全更重要”。

  时隔一天,澳大利亚总理莫里森也公开提到,该国无限期的全球旅行禁令适用于奥运会运动员,澳大利亚运动员将无法参加东京奥运会。

  此外,英国、挪威相关官员也表态,疫情下如果奥运会不推迟,他们将会退出“奥运群聊”,不派遣队伍参赛。美国、德国、法国、瑞士等国家也呼吁推迟举办2020年东京奥运会。

  对于奥运会的主角,也就是各国大部分运动员而言,他们也更加希望东京奥运会延期。据美媒报道,近日一个民间田径协会(Athletics Association)进行了一项关于东京奥运会是否应该延期的调查。全球共6个大洲有超过4000名田径运动员参与了投票,其中78%的运动员认为由于新冠疫情的影响,东京奥运会应当延期举行。

  此外,投票显示,87%的运动员已经无法进行正常的训练。由于疫情席卷多国,许多运动员只能待在家中,无法进行正常的训练。即便疫情快速散去,很多运动员也表示不能保证恢复最佳状态。

  若取消举办奥运会,造成经济损失是延期的7倍

  有公开报道称,自2013年申奥成功后至今,日本耗资数百亿美元筹备2020东京奥运会。首相安倍晋三曾表态:“想让奥运会成为扫除15年通货紧缩和经济衰退的触发器。”

  据日本在去年12月公布的数据,日本为这次奥运会的经济总投资超过3万亿日元(折合约1940亿元人民币)。仅仅是本土的赞助商企业,与日本的签约金额超过30亿美元。

  另据日兴证券估计,若东京奥运会正常举行,将有30万外国游客将在此期间访日。奥运会带来的巨大人流以及经济效益,都将会为日本低迷的经济注入一剂强心针。

  然而,2020年突如其来的疫情打破了这一“愿景”。

  前不久,日本内阁府公布日本2019年四季度GDP负增长6.3%,远超外界预期的负3.7%,创下了5个季度以来的首次下滑。此次奥运会延期,无异于雪上加霜。

  有媒体报道,日本第一生命经济研究所首席经济师永滨利广估算称,如果东京奥运会和残奥会延期至明年以后举办,来自国内外游客的“奥运动力”会消失,2020年日本国内生产总值(GDP)将损失1.7万亿日元,包括辐射效果在内则损失3.2万亿日元(约合人民币2052亿)。日兴证券的首席经济学家牧野润一估算称,预计日本上市企业的净利润将最多减少24.4%。

  也有声音认为,尽管延期举办奥运会对日本会造成打击,但远好过取消此次东京奥运会。

  据日媒报道,日本关西大学名誉教授宫本胜浩的估算显示,如果延期举办,经济损失将达到6408亿日元,而如果取消举办,则将达到4.5151万亿日元。也就是说,取消举办造成的经济损失是延期举办的7倍。

  奥林匹克宪章:举办不迟于当年12月31日 ,否则主办权取消

  察时局注意到,据国际奥林匹克委员会发布的《奥林匹克宪章》,在任何情况下,奥运会组委会所签任何合同的有效期不得超过相关奥林匹克运动会举办当年的12月31日。

  据日本广播协会电视台报道,3月3日,桥本圣子在日本参议院预算委员会上就东京奥运会能否延期举办时答问时也承认,按照奥运会举办城市合同, “本届奥运会不能在2020年举办”是国际奥委会可以作出取消奥运会决定的唯一原因。

  2020年东京奥运会延期至2021年,目前国际奥委会虽表明不得晚于2021年夏举办,但也完全迟于2020年。按照桥本圣子的说法,东京奥运会的主办权将被取消。

  但国际奥委会表示,取消东京奥运会不在议程上。据《中国体育报》,国际奥委会在此次声明中表示,目前日本国内情况已有较大改善。未来4周,国际奥委会将与东京奥组委、日本政府、东京都政府紧密合作,完成对疫情的评估以及对东京奥运会举办方案的详细讨论。推迟举办是备选方案之一,但取消东京奥运会不在议程上,因为取消东京奥运会不会解决任何问题,也不能帮助任何人。

  如果奥运会延期如声明发布举办,新的举办时期会在何时,也是一个问题。国际奥委会的“宪法”《奥林匹克宪章》明确规定,一个奥运周期为四年,奥运会必须要在奥运周期的第一年举办。换句话说,东京奥运会理论上必须在2020年内举办,否则就必须对现有的《奥林匹克宪章》进行投票,以决定是否可以修改章程,否则东京奥运延期到2021抑或是2022,从法律角度上是无法生效的。

  三次东京奥运会:停办、辉煌与延期

  据公开资料显示,除此次延期的2020年东京奥运会外,日本曾获得1940年第十二届奥运会的主办权和1964年第十八届奥运会的主办权。这是日本东京第三次获得奥运主办权,但这并不是第一次出现意外。

  1940年第十二届奥运会处于第二次世界大战期间,日本奥委会迫于军方压力,宣布日本为纪念神武纪元2600年,要在当年举行大规模的军事演习。因此与奥运会失之交臂。随后,因战火遍及欧洲和世界各地,第12届奥运会也就被迫取消了。

  现代奥运会自1896年在雅典开始举办,包括第十二届奥运会在内曾有三次奥运会取消,均因世界大战爆发。

  80年后的2020年,东京奥运会再出意外,成了首次在和平年代因全球传染病而宣布延期的奥运会。这也是奥运124年历史上首次延期,或将被“载入史册”。

  与这两次不同,1964年的东京奥运会促进了日本的腾飞。尽管当年的东京奥运会也面临着霍乱疫情蔓延的问题,与2020年面对新冠病毒相似,但结局却迥然不同。1964年东京奥运会成了近代日本的腾飞之年。据公开资料显示,日本新干线等一系列大型基础设施的建设在此次奥运契机下完成,大大推动了日本城市现代化的改造。

  2020年的东京奥运也被寄予了为经济注入强心针的期望,却没能重演56年前的辉煌,在病毒的威胁下只能延期。

  事实上,尽管因疫情而停办奥运会之事并没有先例,但是日本也可以汲取奥运之前遭遇疫情之灾的巴西的有关经验。

  2016年,寨卡疫情蔓延到了全球60多个国家和地区,世界卫生组织也将其列为全球突发公共卫生事件,也有一些专家呼吁奥运会停办。但后来,国际奥委会和巴西奥组委根据病毒的控制形势决定如期举行。

  文\陈莉红 胡明山

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